DESCRIPCIÓN DE LOS CURSOS
CONCENTRACIÓN MAYOR. ORIENTACIÓN EN DERECHO ADMINISTRATIVO
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| Derecho Procesal Administrativo |
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Profesor: Carlos Balbín
Abogado, Universidad de Buenos Aires (1985).
Maestría en Derecho Constitucional y Ciencias Políticas, Centro de Estudios Constitucionales (1989).
Especialista en Derecho Administrativo y Administración Pública, Universidad de Buenos Aires (1999).
Doctorado en Derecho, Universidad de Buenos Aires (2003).
Juez de la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la CABA. |
Calificación del curso: Exámenes parciales y Final.
Orientación: Derecho Administrativo
Créditos: 3.0
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| En virtud de las particularidades que presenta el Proceso Contencioso Administrativo respecto de otras ramas del Derecho Procesal, y teniendo en cuenta la ausencia de una codificación específica en el ámbito fefderal, el presente curso tendrá por objeto conocer y analizar aquellos aspectos que, por su especialidad, presentan particularidades relevantes en esta materia, especialmente los que conciernen a los problemas que presenta la habilitación de la instancia; la legitimación para accionar a la luz de lo dispuesto por el artículo 43 de la Constitución Nacional; el análisis del efecto relativo o absoluto de las sentencias; el procedimiento de ejecución de sentencias contra el Estado. |
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| La Reforma del Estado, la Privatización de los Servicios Públicos y las Nuevas Formas de Regulación y Control Públicos |
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Profesor: Miguel Sama
Abogado, UBA (1991).
Especialista en Estructura Jurídico-Económica de la Regulación Energética, CEARE (Centro de Estudios de la Actividad Regulatoria Energética), en la Facultad de
Derecho de la UBA (2003). |
Calificación del curso: presentación de trabajo final
Orientación: Derecho Administrativo
Créditos: 3.0
Lunes 18.30 hs
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| En los últimos años se ha producido en la Argentina una profunda transformación institucional y económica, caracterizada entre otros aspectos por las privatizaciones de los servicios públicos y la consecuente creación de nuevas estructuras de regulación y control público (vgr. Entes reguladores, A.G.N., Defensor del Pueblo, Organismos de Defensa de la Competencia, etc.). En este curso se procurará reflexionar desde una perspectiva integral, critica y sustentada en la experiencia sobre algunos cambios producidos a partir del dictado de la Ley de Reforma del Estado, de la Reforma de la Constitución Nacional en 1994 y de las demás normas que constituyen el marco legal del nuevo sistema. A tal fin, y mediante el estudio de algunos casos concretos, se analizarán las condiciones preexistentes a la privatización de los servicios públicos, se estudiarán las técnicas concesionales utilizadas y los marcos regulatorios establecidos, y se procurará evaluar los resultados obtenidos en los primeros años de vigilancia de este nuevo sistema de regulación y control. |
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Profesores: Daniel Lago
Abogado, Universidad de Buenos Aires (1976).
Master en Derecho, Yale University (1988).
Ignacio Padvalskis Simkus
Abogado, Universidad Católica Argentina (1992). |
Calificación del curso: presentación de trabajo final
Orientación: derecho administrativo
Créditos: 3.0
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La protección jurídica del ambiente ha recorrido un largo camino. Desde la regulación de cuestiones de salubridad e higiene pública, tan antiguas como las primeras concentraciones urbanas, generalmente tomada a su cargo por las jurisdicciones municipales, pasando por la atención que las provincias y la Nación dieron desde antiguo a la preservación de los recursos naturales, la producción normativa siguió expandiéndose al compás de la ampliación de la conciencia ambiental en el mundo, debida –a su vez- a la percepción de la interconexión de los problemas del ambiente, que no reconocen fronteras políticas. Desde la Conferencia de las Naciones Unidas (Estocolmo, 1972) y con el acicate del Informe Brundtland que nos advirtió sobre la imperiosa necesidad de adoptar un modelo de “desarrollo sustentable”, la Humanidad empeñó mayores esfuerzos por concebir soluciones globales para un problema planetario. En nuestro país, la recepción de esa nueva conciencia culminó en la consagración del derecho al ambiente y del paradigma social-económico-cultural del “desarrollo sustentable” en la reforma constitucional de 1994. A partir de entonces, el Derecho Ambiental cobra en nuestro país un impulso irrefrenable.
El curso examinará esta evolución. Identificará la labor pionera de algunos jueces. Advertirá la importancia de la legislación provincial que, en muchos casos, se adelantó a la tarea del Congreso Nacional y las arduas cuestiones que plantea la aparición de las primeras normas de presupuestos mínimos sancionadas con tardanza por el Congreso de la Nación. Uno de los ejes de nuestra tarea será la evaluación de la manera en que las Provincias y el Estado Federal han ejercitado sus competencias, bajo el nuevo criterio de deslinde impuesto por la Constitución en 1994. Veremos cómo el correcto funcionamiento del “federalismo de concertación”, declamado y proclamado en pactos interjurisdiccionales sigue siendo una meta difícil de alcanzar. Ponderaremos cómo los jueces, tal vez a su pesar, se han empeñado en la tarea de proveer soluciones para graves conflictos que hallan respuesta todavía en el funcionamiento de otros mecanismos institucionales, como el Consejo Federal del Medio Ambiente. Finalmente, seguiremos ese desarrollo a través del estudio de la actuación de la Corte Suprema en los casos ambientales de mayor trascendencia, abriendo el espacio para un debate que no sólo comprenderá la interpretación que de las normas en juego haga la Corte sino que incluirá la evaluación de su papel en la formulación de las políticas ambientales. |
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| Organización Administrativa |
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Profesor: Rogelio Vincenti
Abogado, Universidad de Buenos Aires (1989).
Juan A. Stupenengo
Abogado, Universidad de Buenos Aires (2000). |
Calificación del curso: elaboración y resolución de casos prácticos y presentación de una monografía sobre alguno de los temas abordados en el curso.
Orientación: Derecho Administrativo
Créditos: 3.0
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Durante muchos años se entendió que eran jurídicamente irrelevantes las relaciones organizativas que se producen esencialmente en el seno de una misma persona jurídica, entre otros motivos, porque la tradición iusprivatista sólo reconocía como jurídicas las relaciones intersubjetivas. Esto provocó que incluso en el ámbito del Derecho Público se le haya asignado un escaso desarrollo científico al tratamiento de la organización administrativa.
Sin embargo, en la actualidad, el Derecho Administrativo presta preferente atención a los principios y normas que regulan las relaciones jurídicas organizativas puesto que, pese a su naturaleza histórica y contingente, constituyen el cauce del obrar estatal conforme a Derecho y el fundamento de las garantías para los posibles afectados por la actuación de la Administración. En efecto, las normas de organización son un prius lógico al nacimiento de una relación intersubjetiva y es a través de estas normas que se forma la voluntad del ente para generar estas relaciones. Por lo demás, y esto es relevante, su infracción puede provocar consecuencias jurídicas (ej. la nulidad del acto por haber sido dictado por órgano incompetente).
Por otra parte, es bien conocido que la Administración se puede estudiar desde distintos puntos de vista: histórico, sociológico, desde la ciencia de la Administración o desde el derecho. En este punto, el curso de Organización Administrativa procura profundizar los conocimientos de los abogados acerca de los principios y normas que regulan las relaciones jurídicas organizativas tanto en lo que concierne a la creación de órganos o personas jurídicas públicas, su modificación y extinción como a la distribución de competencias y funciones, los principios y técnicas para resolver los conflictos o para asegurar la supremacía, la jerarquía o la coordinación de unas organizaciones sobre otras. Todo ello, mediante el análisis crítico del régimen constitucional, legal y reglamentario de los órganos de la Administración central y descentralizada.
Pero además de estos temas clásicos de la materia, en la actualidad surgen o se renuevan otros que también son imprescindibles para entender nuestra realidad. Las nuevas formas empresariales que adopta el Estado para cumplir sus fines, ya sea de prestación de servicios u otros (ej. nuevos tipos societarios o adaptación de los existentes a las necesidades estatales), requieren la atención y el estudio de los operadores jurídicos y ellos también formarán parte del curso.
El curso también se propone entrenar a los participantes en la aplicación de metodologías para resolución de casos prácticos, mediante el uso crítico de las fuentes y el análisis de jurisprudencia (tanto judicial como administrativa) vinculada a los temas del curso. |
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| Responsabilidad del Estado y sus agentes |
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Profesor: Miguel Sama
Abogado, Universidad de Buenos Aires (1991).
Especialista en Estructura Jurídico-Económica de la Regulación Energética, CEARE (Centro de Estudios de la Actividad Regulatoria Energética), en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires (2003). |
Calificación del curso: examen final
Orientación: Derecho Administrativo
Créditos: 3.0
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El objetivo del curso es analizar la evolución de la responsabilidad patrimonial extracontractual del Estado a nivel nacional.
Desde que se instauró el sistema político–jurídico habitualmente denominado “Estado de derecho”, una de las principales preocupaciones ha sido lograr el sometimiento pleno del Estado al derecho, cuestión que comprende la adecuada responsabilización de los órganos estatales por las consecuencias lesivas que su accionar pueda provocar a los particulares damnificados.
Una mirada sobre esta materia demuestra que hace poco más de una centuria se proclamaba la irresponsabilidad absoluta del Estado; sin embargo, la situación ha ido modificándose paulatinamente –aunque no sin escollos- hasta nuestros días, donde se acepta sin hesitación que el Estado debe responder por los daños que cause su accionar. En la actualidad, incluso, se empieza a analizar si la responsabilidad estatal no debe asumir nuevos perfiles, que comprendan supuestos antes impensados, como los casos de daño al medio ambiente, o la eventual responsabilidad por las consecuencias dañosas provocadas por la actividad desarrollada por los concesionarios de servicios públicos, y los daños sufridos por particulares a raíz de sucesos de conmoción pública –los denominados “saqueos”-, o manifestaciones de índole político – social realizadas en la vía pública –los “piquetes” y/o cortes de ruta-.
A fin de abordar esta amplia temática de la responsabilidad estatal se analizarán críticamente las posturas esgrimidas por la doctrina nacional y se estudiarán los casos jurisprudenciales argentinos más relevantes, efectuando –cuando resulte conveniente para una mejor comprensión del tema bajo análisis- las pertinentes referencias al reconocimiento de la responsabilidad estatal en el derecho comparado (en especial, mediante el análisis de algunos precedentes de la jurisprudencia francesa).
Asimismo, se plantearán casos prácticos, que deberán ser resueltos por los cursantes de acuerdo a la metodología que se indique en cada caso, la cual será explicada en el curso. |
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| Acto y Procedimiento Administrativo |
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Profesor: Elio Riccitelli,
Abogado, UNC (1991).
Especialista en Derecho administrativo económico, UCA (1999).
LL.M. in General Studies, Georgetown University Law Center (2002). |
Calificación del curso: En un todo coherente con el método de enseñanza que se adoptará, la evaluación del curso consistirá en la resolución de por lo menos dos casos hipotéticos, considerándose además la participación de los profesionales en los debates y discusiones que se lleven a cabo en cada clase, para lo que se requerirá inexorablemente la previa lectura del material bibliográfico asignado.
Orientación: Derecho Administrativo
Créditos: 3.0
Lunes 18.30 hs
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Pensado para profesionales que deben enfrentar las cada vez más complejas relaciones administrativas, el curso persigue –recurriendo a la técnica de análisis de casos-, brindar una visión novedosa, actualizada y estratégica que complemente la teoría del acto administrativo y sobrepase la concepción del procedimiento administrativo como una de las tantas prerrogativas de la Administración.
Mediante el examen de la legislación y reciente jurisprudencia, se pretende que el profesional pueda contar, por fuera del desarrollo teórico de la temática abordada, con herramientas de estudio y análisis que le permitan enfrentar supuestos de conflictos mediante un desarrollo argumental que trascienda la ya conocida doctrina de los autores.
Con miras en transmitir la necesidad de encontrar un equilibrado balance entre las prerrogativas y poderes de la Administración frente a los derechos garantizados a los administrados, se indagará y reflexionará sobre la existencia de causa y la exigencia de motivación del acto, el régimen de nulidades, la revocación de oficio y sus límites, la discrecionalidad administrativa, el valor del precedente administrativo, la teoría de la subsanación, la finalidad del acto y la desviación de poder, las vía de hecho, las particularidades del acto administrativo sancionatorio, el procedimiento administrativo como instrumento del administrado para asegurarse un control judicial posterior, las garantías en el procedimiento, el régimen recursivo y el agotamiento de la vía administrativa, la configuración del silencio, la denuncia de ilegitimidad, los regímenes procedimentales especiales, y la vinculación entre procedimiento y proceso contencioso, entre otras cuestiones.
Percibiendo que en la práctica profesional del derecho administrativo suele presentarse a diario la demanda de asesoramiento sea en jurisdicción federal, sea en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires o en la Provincia de Buenos Aires, el curso estará orientado a escrutar el modo de tratamiento y contenido que, para los distintos temas que conforman el programa, brindan las mentadas jurisdicciones. |
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| Derecho procesal administrativo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires |
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Profesor:
Pablo Mántaras,
Abogado, 1998, UBA, Master en derecho administrativo, 2001, Escuela del Cuerpo de Abogados del Estado Procuración del Tesoro de la Nación, Master en Derecho, 2005, New York University.
María Eva Miljiker
Abogada, 1998, Univer sidad de Buenos Aires, Master en Derecho, 2003, Universidad de Harvard. |
Calificación del curso: Los alumnos deberán aprobar dos exámenes parciales durante el transcurso del curso y, como examen final, deberán presentar una monografía sobre alguno de los temas abordados a lo largo del Programa.
Orientación: Derecho Administrativo
Créditos: 3.0
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El proceso contencioso administrativo en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires presenta importantes particularidades, muchas de ellas derivadas de que —a diferencia del proceso contencioso administrativo que se desarrolla en la instancia federal— ha sido objeto de una específica regulación procesal a través de la sanción de la Ley Nº 189 —Código Contencioso Administrativo y Tributario—.
En este contexto, el presente curso tendrá por objeto analizar los aspectos centrales del régimen procesal que rige a las contiendas judiciales que se suscitan entre los particulares y la Ciudad, sus entes descentralizados, o las personas públicas no estatales en el ejercicio de potestades públicas otorgadas por leyes locales; todo ello a efectos de familiarizar a los alumnos en el uso de herramientas fundamentales para el ejercicio de la profesión, ya sea en el sector público o privado. En particular, se estudiarán en profundidad la competencia de los tribunales locales; los diferentes tipos de procesos regulados en el ámbito local; los presupuestos de habilitación de la instancia judicial; el régimen procesal de las medidas cautelares; y las especiales características que presenta la acción de amparo. |
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Profesor:
Miguel Mouriño,
Abogado, UBA, MBA, Universidad Di Tella.
Franciso Abalos Gorostiaga
Abogado, UNC, Master en Derecho administrativo y Especialista en Servicios Públicos Universidad Austral
Carolina FItzpatrick
abogada, UNL. |
Calificación del curso: Los alumnos deberán aprobar dos exámenes parciales durante el transcurso del curso y, como examen final, deberán presentar una monografía sobre alguno de los temas abordados a lo largo del Programa.
Orientación: Derecho Administrativo
Créditos: 3.0
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El proceso contencioso administrativo en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires presenta importantes particularidades, muchas de ellas derivadas de que —a diferencia del proceso contencioso administrativo que se desarrolla en la instancia federal— ha sido objeto de una específica regulación procesal a través de la sanción de la Ley Nº 189 —Código Contencioso Administrativo y Tributario—.
En este contexto, el presente curso tendrá por objeto analizar los aspectos centrales del régimen procesal que rige a las contiendas judiciales que se suscitan entre los particulares y la Ciudad, sus entes descentralizados, o las personas públicas no estatales en el ejercicio de potestades públicas otorgadas por leyes locales; todo ello a efectos de familiarizar a los alumnos en el uso de herramientas fundamentales para el ejercicio de la profesión, ya sea en el sector público o privado. En particular, se estudiarán en profundidad la competencia de los tribunales locales; los diferentes tipos de procesos regulados en el ámbito local; los presupuestos de habilitación de la instancia judicial; el régimen procesal de las medidas cautelares; y las especiales características que presenta la acción de amparo. |
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| ¿Cómo prevenir la corrupción? |
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Profesor: Nicolás Dassen
Abogado, Universidad de Buenos Aires (1994).
Master en Derecho Internacional, New York University (1997). |
Calificación del curso: La evaluación consistirá en un examen individual a libro abierto.
Orientación: Derecho Penal. Derecho Constitucional y Derechos Humanos. Derecho Administrativo
Créditos: 3.0
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¿Qué es la corrupción, cuáles son sus causas y consecuencias, cómo se la previene, qué rol tienen las instituciones, los políticos, los medios, la sociedad civil, los organismos internacionales, el sector privado? El curso tiene como objetivo acercar respuestas a estas y otras preguntas sobre la problemática compleja de la corrupción desde la perspectiva de la prevención. Si bien la aplicación de sanciones penales cuenta para erradicar la corrupción, debe desarrollarse un buen diseño de normas y sistemas que prevenga y desaliente las prácticas corruptas.
En una primera parte introductoria, abordaremos un marco teórico que explica dicha problemática desde distintas perspectivas (morales, institucionales, económicas), analizando críticamente nuestra democracia representativa y cierta concepción del Derecho.
Posteriormente nos referiremos al impacto que ha tenido la globalización económica en los hechos de corrupción, y a la reacción de los organismos internacionales, mediante la sanción de convenciones en el ámbito de la OEA, OCDE y ONU, y la asistencia técnica y económica a países en desarrollo.
A nivel nacional, analizaremos la implementación de políticas de prevención en la legislación interna, como ser: la instalación de Oficinas Anticorrupción, modelos de financiamiento de partidos y campañas políticas, la normativa de ética pública, ciertas experiencias en procesos de compras y contrataciones, el acceso a la información, el rol y las acciones que llevan adelante las organizaciones de la sociedad civil y el fortalecimiento de los organismos de control del gasto presupuestario (SIGEN y AGN).
La metodología del curso estará basada en clases interactivas y didácticas, en donde el docente actuará como coordinador de la discusión más que como expositor, con preguntas que servirán como disparadores de una reflexión crítica sobre la materia.
La bibliografía que se utilizará será una combinación de teóricos reconocidos, con casos reales publicados por periodistas de investigación, textos legales y experiencias que ya han sido probadas por organismos de gobierno y organizaciones de la sociedad civil. |
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| Delitos contra la administración pública |
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Profesor: Manuel Garrido
Abogado, UNLP. |
Orientación: derecho penal. Derecho constitucional y derechos humanos. Derecho administrativo
Créditos: 3.0 |
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| Una introducción al estudio de las mujeres en carreras jurídicas |
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Profesor: Beatriz Kohen
Master En Ciencias Sociales Con Especialización en Sociología, 1989, FLACSO, Doctora en Sociología, 2004, University Of Durham, Inglaterra |
Calificación del curso: presentación de trabajo final
Orientación: Derecho Constitucional y Derechos Humanos. Derecho penal. Derecho administrativo
Créditos: 3.0
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Los objetivos del curso son:
Sensibilizar acerca de la situación de las mujeres en las distintas ramas de las profesiones jurídicas
Promover la reflexión de los efectos del género sobre el ejercicio profesional del derecho
Acercar materiales provenientes de otras jurisdicciones en las cuales ha habido más producción en torno del tema y de producción local
Promover entre los/as alumnos/as un interés en la investigación empírica, transmitir algunas herramientas de investigación.
El curso tratará aspectos generales de la participación de las mujeres en el mundo del derecho a nivel global. Aspectos cuantitativos y sustantivos. Acercamiento a la literatura internacional y local. Las mujeres en las distintas ramas del derecho en la Argentina. Ejemplos de investigación (objetivos, hallazgos, metodología) sobre el tema en la Argentina, grandes estudios jurídicos, justicia de familia, selección de jueces, etc. |
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Profesor:
Dr. Marcelo Alegre. Jueves de 18.30hs a 20hs. |
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