Colección de Educación Superior

Este es el octavo libro de la saga La Agenda Universitaria, que dentro de la Colección de Educación Superior se edita en la Universidad de Palermo. Fue elaborado durante 2024/2025 por las personas participantes en el seminario-taller que desde hace años se desarrolla en la UP y se aboca a cuestiones de políticas públicas universitarias y temas de gestión institucional. En esta oportunidad hay siete artículos que se refieren a diversos temas críticos de actualidad en el campo que nos ocupa, varios de ellos analizan y refieren el fuerte impacto que la drástica reducción presupuestal afectó al sistema universitario y a ciencia técnica desde diciembre de 2023. Cada una de ellos ha sido el producto del trabajo de especialistas en la cuestión universitaria, problemática que conocen profundamente tanto desde su vasta formación, desempeño académico e investigaciones en el campo, como por sus experiencias en el gobierno y dirección académica, gestión y planeamiento en ámbitos institucionales como gubernamentales. Es destacable la pluralidad disciplinar y política, así como la libertad intelectual de los talleres que a lo largo del tiempo -como ahora- han contado con la participación de destacados colegas.

Contenido:

• Presentación de La Agenda VIII. Carlos Marquis.

• La enseñanza universitaria en jaque: inteligencia artificial y cambios en la formación. Silvia Bernatené.

• Financiamiento de la investigación en las universidades nacionales argentinas: Evolución de los recursos financieros y del personal científico. Adriana Broto y Ana García de Fanelli.

• El financiamiento universitario en la encrucijada: los argumentos en el conflicto por el presupuesto. Juan Doberti.

• Más allá de la beca: condiciones institucionales y sociales que moldean las trayectorias de la/os becaria/os del programa PROGRESAR. Marta Kisilevsky.

• El Sistema Argentino de Créditos en su laberinto. Carlos Pérez Rasetti.

• El rendimiento insatisfactorio de las carreras de grado como problema principal de las universidades nacionales argentinas. Historia y actualidad. Adolfo Stubrin.

• Un nuevo Gobierno Nacional. Educación: ¿Cambio de paradigma en el rol del Estado Nacional, o un conjunto de políticas erráticas? Danya Tavela.

Silvia Bernatené es Doctora en Educación (UNSAM-UNTREF-UNLA), Profesora y Licenciada en Ciencias de la Educación (UNLZ) y Especialista en Asesoramiento y gestión pedagógica de la Universidad Nacional de Córdoba (UNC) Argentina. En gestión, actualmente se desempeña como Decana de la Escuela de Humanidades de la Universidad Nacional de San Martín (UNSAM). Además, es Profesora del área de Educación de esa universidad, de la Universidad Nacional de Río Negro y de la Universidad Nacional de Lomas de Zamora en carreras de grado y posgrado. Sus temas de investigación pertenecen al campo de la Educación Superior, en el área prácticas de enseñanza, currículum y formación docente. Tiene antecedentes profesionales en el diseño e implementación de las políticas académicas relacionadas con el ingreso, rendimiento académico, egreso y currículum de la formación universitaria. Participa en actividades de transferencia y evaluación en diferentes proyectos educativos. Es autora de artículos y material para la docencia relacionado con la inclusión educativa, diseños curriculares y los procesos formativos de los diferentes niveles del sistema.

Adriana Silvia Broto es contadora pública de la Universidad de Morón, magister en Educación Superior de la Universidad de Palermo, y tiene una especialización en Administración Financiera del Sector Público de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires. Ha desarrollado su formación y especialización en temas vinculados a la gestión y administración de las universidades nacionales, las estadísticas, el planeamiento estratégico, la evaluación, el presupuesto y el financiamiento de las instituciones universitarias. Desde el año 2012 desempeña funciones en la Universidad del Noroeste de la Provincia de Buenos Aires. En el año 1995 ingresó en la Secretaría de Políticas Universitarias del Ministerio de Educación de la Nación como consultora especializada en presupuesto universitario, desempeño allí diversas funciones en materia de financiamiento, asesoró en el diseño e implementación de los sistemas informáticos de gestión e información para las universidades nacionales, colaboró en el diseño de programas de mejoramiento y apoyo a la calidad universitaria, co-coordinó la puesta en marcha de la experiencia piloto de los contratos programas en Argentina como mecanismo de asignación de recursos públicos., y fue designada Directora Nacional de Presupuesto e Información Universitaria (2006-2012). Fue Directora General de Administración de la Universidad Tecnológica Nacional, donde ocupó además diversos cargos académicos y administrativos. Realizó trabajo de consultoría para diferentes instituciones. Es profesora de posgrados sobre su especialidad, ha dictado cursos de capacitación y seminarios para el personal universitario y tiene diversos trabajos publicados sobre temas de financiamiento e información universitaria.

Juan Ignacio Doberti es Licenciado en Administración y Doctor en Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires y Master of Public Administration de la Universidad de Columbia, Nueva York. Fue becado por los gobiernos de India y Japón para desarrollar cursos de formación sobre presupuesto universitario. Desempeña su actividad docente en los niveles de grado y posgrado en distintas instituciones como la Universidad de Buenos Aires, la Universidad de Palermo y la Universidad Nacional de Mar del Plata. Es investigador categorizado del Programa Nacional de Incentivos a los Docentes Investigadores, especializándose en la dirección de proyectos sobre la gestión y el financiamiento en el sector universitario. Ha publicado libros y numerosos artículos en publicaciones científicas sobre estas temáticas. Asimismo, ha realizado actividades de consultoría para organismos internacionales, para la Administración Pública Nacional y para distintas universidades. También se desempeñó como representante de la Universidad de Buenos Aires en la Comisión de Presupuesto del Consejo Interuniversitario Nacional y como Director de Investigaciones y Publicaciones del Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP). Ha actuado como jurado y director de tesis de posgrado, revisor de publicaciones científicas y conferencista en distintos congresos nacionales e internacionales sobre temáticas referidas al financiamiento y la gestión de la universidad.

Marta Kisilevsky es Licenciada en Ciencias de la Educación por la Universidad de Buenos Aires y Master en Ciencias Sociales con especialización en Educación por la FLACSO. Su trayectoria profesional se desarrolló en el ámbito de las políticas educativas de gestión estatal, en especial en el Ministerio de Educación de la Nación. Se especializó en el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de políticas educativas, así como en el desarrollo de sistemas de educación superior y la articulación entre los niveles medio y universitario. Su carrera se ha desarrollado principalmente en roles de liderazgo en instituciones estatales. Entre 1985 y 2015, ocupó diversos cargos, incluyendo los de Coordinadora del área de Investigaciones e Información Estadística Universitaria en la SPU del Ministerio de Educación, Directora de Programación Educativa en la Secretaría de Educación del GCBA, y Directora Nacional de Información y Evaluación de la Calidad Educativa (DINIECE). Como docente, se desempeñó y actualmente continúa, en distintas instituciones universitarias tanto en Argentina (UBA, UNQ, UNMdP, y UNRN) como en el extranjero (UNICAMP, Brasil, UNAM México). Es autora de libros y artículos publicados en revistas nacionales e internacionales, entre los que se encuentran “La trastienda de la evaluación educativa. Sentidos y prácticas. (2016); “El primer año en la Universidad: reflexiones sobre las prácticas de evaluación, lectura y escritura” (2019), Universidad Nacional de Mar del Plata en coautoría con Marina Cortés y “Prácticas de la Enseñanza en la Universidad Nacional de Río Negro: una aproximación desde los discursos docentes en tiempos de pandemia”, (2022) Universidad Nacional de Río Negro, en coautoría con Ana Capuano. Participó en numerosos foros académicos a nivel nacional e internacional. Coordinó varios estudios evaluativos de políticas nacionales, como el Programa Conectar Igualdad, AUH, así como el “Primer Estudio Nacional sobre prácticas de enseñanza en contexto de aula 2016-17” en el INFoD, del Ministerio de Educación de la Nación. Entre 2020 y 2022, se desempeñó como Asesora en la Subsecretaría de Participación y Democratización Educativa de ese Ministerio. Recientemente, contribuyó al análisis educativo del Censo de Población 2022 en el INDEC. Actualmente es profesora experta en el Instituto Nacional de Administración Pública y en las universidades nacionales más arriba mencionadas.

Carlos Marquis es Sociólogo: Licenciado en la Universidad de Buenos Aires y Magíster con Mención Honorífica en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Investigador del CONICET y del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) en México. Profesor titular en la UBA, en la Universidad Nacional de San Martín (UNSAM) y en la Universidad Nacional de Lomas de Zamora (UNLZ). En México lo fue en la UNAM y en Universidad Autónoma Metropolitana (UAMA). Su objeto de investigación es la educación superior, en particular las instituciones universitarias y los organismos de ciencia y tecnología, ha escrito diversos libros, numerosos artículos y dirigido tesis de maestría y doctorado en su campo. Participó activamente en el diseño de la CONEAU (Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria) y fue el Director Ejecutivo del FOMEC (Fondo para el Mejoramiento de la Calidad Universitaria) y de la CAP (Comisión de Acreditación de Posgrados). Fundador y director del PEI (Programa de Evaluación Institucional) del Ministerio de Ciencia Tecnología e Innovación y luego miembro de su Consejo Asesor. Actualmente es investigador en la UNSAM y profesor en posgrados de su especialidad. Asesor en universidades estatales y privadas, nacionales y extranjeras, así como en organismos gubernamentales en temas de evaluación, planeamiento institucional y capacitación de directivos universitarios. Consultor de la UNESCO, PNUD, Banco Mundial y BID.

Carlos Pérez Rasetti es Profesor en Humanidades, especialidad Letras por el I.U.S.C. – Universidad Nacional del Sur. Es profesor titular e investigador de la Universidad Nacional de la Patagonia Austral, donde dirige la Especialización en Gobierno y gestión de la Universidad (Interinstitucional, con la UNICEN). Es director de la Especialización en Docencia Universitaria de la Universidad Nacional de José C. Paz. Director de la Maestría en Gestión y Evaluación de la Educación Superior en la Universidad Gastón Dachari. Fue Subsecretario de Educación de la Provincia de Santa Cruz a partir de la recuperación democrática en diciembre de 1983 y hasta 1985. Fue rector del Instituto Universitario de Santa Cruz, adscripto a la UNS, y rector de la UNPA (1987-1995). Fue diputado provincial en Santa Cruz entre 1995 y 2000. Desde 2000 y hasta 2004 fue miembro del directorio la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU) en la que coordinó las subcomisiones de Evaluación Institucional y de Acreditación de Grado. Integró la Comisión Nacional de Mejoramiento de la Educación Superior (2001-2002). Fue asesor de la Secretaría de Políticas Universitarias entre 2004 y 2006 participando en la creación de políticas como la experiencia piloto de Contratos Programa, el Programa de Calidad y otros. A partir del 2006 y hasta 2012 fue Secretario Ejecutivo de los Consejos Regionales de Planificación de la Educación Superior (CPRES), participó en la creación del Programa de Expansión de la Educación Superior y en el de Competencias de Acceso a la Educación Superior. Fue director de la Maestría en Gestión de la Educación Superior y de la Especialización en Docencia de la Educación Superior de la Universidad Nacional de La Matanza desde 2007 a 2018. Entre 2012 y 2013 fue Subsecretario de Formación en el Ministerio de Defensa, responsable de las políticas hacia los Institutos Universitarios de las FFAA y del diseño de la Universidad de la Defensa Nacional (UNDEF), y fue también Subsecretario de Planeamiento y Formación en el Ministerio de Seguridad. Fue Coordinador de la Red Iberoamericana de Indicadores de Educación Superior (Red IndicES) desde su fundación en 2016 hasta 2019, actualmente integra el Grupo de Expertos de la Red. Asesora a varias universidades en temas de gestión, organización institucional y calidad. Es autor de numerosas publicaciones sobre Educación Superior, y dictó cursos de posgrado y conferencias en universidades de Argentina y América Latina.

Adolfo Stubrin es Abogado por la Universidad Nacional del Litoral (UNL); Doctor en Ciencia Política por la Universidad Nacional de Rosario (UNR), ambas de la Argentina. Es Profesor Titular Ordinario e investigador en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales (jubilado) y docente de posgrado en la Facultad de Humanidades y Ciencias de la UNL y en la Facultad de Humanidades y Arte de la UNR. Fue secretario académico de la UNL entre 1993 y 1996. Entre 2010 y 2018 ocupó el cargo de Secretario de Planeamiento de la UNL. En los ochenta fue Diputado Nacional y presidente de la Comisión de Educación de la H. Cámara, Presidió la Comisión Organizadora Nacional del Congreso Pedagógico y fue Secretario de Educación de la Nación En los noventas fue consultor internacional en gestión educacional para la OREALC-UNESCO y el PNUD y desde 1996 hasta 2010 fue miembro de la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU), de la que fue vicepresidente y coordinador de varias subcomisiones. Representó a CONEAU en el MERCOSUR Educativo para la gestión del Mecanismo Experimental de Acreditación (MEXA) y el ARCU-SUR. Fue hasta 2009 secretario de la Mesa Directiva de la Red Iberoamericana de Acreditación y Evaluación de la Educación Superior (RIACES). Integró la Comisión Nacional de Mejoramiento de la Educación Superior conformada en 2001 hasta 2002. Entre 2011 y 2018 ejerció la coordinación del Núcleo Disciplinar sobre Evaluación Institucional, Planeamiento Estratégico y Gestión Universitaria de la Asociación de Universidades del Grupo Montevideo (AUGM). En la actualidad es miembro del Consejo Asesor del Instituto de Aseguramiento de la Calidad de CINDA. Es autor de numerosas publicaciones sobre su especialidad, entre ellas el libro “Calidad Universitaria. Evaluación y Acreditación en la educación superior latinoamericana” (Eudeba/Ediciones UNL, Santa Fe 2010); también es compilador de la obra colectiva “Tensiones entre disciplinas y competencias en el currículo universitario” (Ediciones UNL, Santa Fe 2013) y coautor de “La universidad entre la autonomía y la planificación. Tres ensayos en diálogo”, IEC, UNGS, Buenos Aires 2014.

Danya Verónica Tavela es Diputada Nacional por la provincia de Buenos Aires y miembro del directorio de la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU). Es Magister en Finanzas Públicas Provinciales y Municipales y Contadora Pública, ambos títulos de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de La Plata. Fue Subsecretaria y Secretaria de Políticas Universitarias de la Nación entre los años 2015 y 2018, Vicerrectora de la Universidad Nacional del Noroeste de la Provincia de Buenos Aires entre los años 2007 y 2021, y miembro del Consejo Asesor del Programa de Evaluación Institucional del Ministerio de Ciencia y Tecnología de la Nación entre los años 2019 y 2022. Actualmente se desempeña como docente en la Universidad Nacional del Noroeste de la Provincia de Buenos Aires (UNNOBA) y de la Universidad Nacional de San Antonio de Areco (UNSAdA), en carreras de grado y posgrado, es docente investigadora del Instituto de Política y Gobierno de la UNNOBA y Codirectora de la Especialización en Planificación y Política Pública Territorial de la misma institución. Ha publicado diversos artículos y libros, entre ellos “Nexos, la educación como sistema: programa de articulación entre la universidad y la escuela secundaria” en coautoría con Forneris Macarena y Catino Magalí (2019), “Áreas de Vacancia, Vinculación, Pertinencia y Planificación del Sistema Universitario” en coautoría con Catino Magalí (2018), “RTF Reconocimiento de Trayectos Formativos en la Educación Superior” en coautoría con Marquina Mónica (2018) y “El futuro de la educación superior en debate” en coautoría con Tamarit Guillermo y Castro Florencia (2016). Ha dirigido y codirigido proyectos de investigación y tesis de posgrado, así como también ha participado de conferencias y congresos en ámbitos académicos y de gestión nacionales e internacionales.